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　　山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司李明輝黃清海周長華

　　八十年代以來，我國在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭辛私ㄔO(shè)工程監(jiān)理制度，這項制度已納入《中華人民共和建筑法》的規(guī)定范疇，所有參與建筑活動行為主體的各方都必須遵守。建設(shè)工程監(jiān)理通過工程實踐已取得了豐碩成果，為我國建設(shè)領(lǐng)域適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了工程項目管理的寶貴經(jīng)驗，為開展多種形式的工程項目管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　隨著我國入世后，外資獨資或由外資控股的建設(shè)項目增多，特別是私有資本的增加，建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，項目的策劃、決策和實施管理程度增大，使得這些項目都有按國際慣例進(jìn)行項目管理服務(wù)的需求。因此,研究適合我國建設(shè)項目工程管理模式勢在必行，創(chuàng)立適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的工程項目管理模式，是必由之路。筆者就建設(shè)工程監(jiān)理和工程項目管理的相關(guān)問題，談一些淺顯的認(rèn)識，不當(dāng)之處，請予以指正。

　　一、建設(shè)工程監(jiān)理與工程項目管理之間的共同之點

　　1、建設(shè)工程監(jiān)理單位和工程項目管理單位均是社會化、專業(yè)化的社會獨立法人企業(yè)，同屬咨詢服務(wù)業(yè)的范圍，均是通過接受業(yè)主委托，簽定委托合同來承攬業(yè)務(wù)。

　　2、建設(shè)工程監(jiān)理和工程項目管理的目標(biāo)控制原理是相同的，二者均是運用動態(tài)控制原理。

　　3、建設(shè)工程監(jiān)理和工程項目管理所研究的對象（包括投資目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)等）基本相同，都是建設(shè)工程項目管理總目標(biāo)的有效控制。

　　4、建設(shè)工程監(jiān)理和工程項目管理所研究的范圍（包括管理思想、管理體制、管理組織、管理方法和管理手段）基本相同。

　　二、建設(shè)工程監(jiān)理和工程項目管理的差異

　　1、現(xiàn)階段我國監(jiān)理服務(wù)多在項目的施工階段提供服務(wù)；工程項目管理則對建設(shè)項目的決策階段，項目的實施階段和項目動用及準(zhǔn)備階段，均可提供管理服務(wù)。

　　2、工程監(jiān)理工作是一種勞務(wù)型咨詢服務(wù)工作，只要按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》把監(jiān)理工作做到位，就完成了監(jiān)理職責(zé)。對目標(biāo)控制而言，其智力發(fā)揮是有限的；工程項目管理則是一種高智能的咨詢服務(wù)活動，需要一個高智能的專家體系做支撐，為達(dá)到業(yè)主的項目目標(biāo)，提供專家服務(wù)，確保項目“增值”，能充分體現(xiàn)項目管理的成果。

　　3、施工階段的工程監(jiān)理均屬一類模式、一種作法。主要工作就是“三控二管一協(xié)調(diào)”。而項目管理，則由于有多種項目融資方式，在建設(shè)項目的不同階段，業(yè)主有不同的需求，因此，工程項目管理可以分階段，也可以是全過程的。其模式是多種多樣的。

　　4、建設(shè)工程監(jiān)理是一種崗位職責(zé)，監(jiān)理工程師要承擔(dān)有關(guān)法律、法規(guī)的崗位責(zé)任；工程項目管理是一種高智能咨詢服務(wù)性工作，咨詢意見、決策方案的實施由業(yè)主采納，其成敗的責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)。

　　5、現(xiàn)階段工程監(jiān)理取費是依據(jù)本身就較底的政府指導(dǎo)價，又由于市場競爭激烈，其下限值也難以達(dá)到。因此在項目實施過程中，很難聘用高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人員。而工程項目管理則需要一部分素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專家工作，所以其取費比監(jiān)理取費高得多，創(chuàng)造的效益也非常明顯，也只能以高取費來聘用高素質(zhì)專家，才能完成高素質(zhì)的項目管理。

　　三、監(jiān)理企業(yè)是開展工程項目管理最適宜的主體之一

　　《建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》和《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，為我們監(jiān)理行業(yè)如何規(guī)范運作，做大、做強(qiáng)成為具有公信力的名牌監(jiān)理企業(yè)指出了正確的措施。《建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》明確規(guī)定“建設(shè)單位可以將建設(shè)工程項目管理工作全部或部分委托給一家或者多家具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)。”建設(shè)部頒發(fā)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)“積極推行工程總承包和工程項目管理，是勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實力，貫徹黨的十六大關(guān)于‘走出去’的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際承包市場，帶動我國技術(shù)、機(jī)電設(shè)備及工程材料的出口，促進(jìn)勞務(wù)輸出，提高我國企業(yè)國際競爭力的有效途徑”監(jiān)理企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)悟其精神實質(zhì)和深層內(nèi)涵，提高對推行工程項目管理方式的緊迫性、重要性和必要性，以及重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義的認(rèn)識。采取一切切實可行的措施，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，大力開拓工程項目管理市場，開展工程項目管理業(yè)務(wù)，建立起“守法、誠信、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，把更多的工程建造成優(yōu)質(zhì)精品工程，不斷的提高投資效益和社會效益，取信于業(yè)主、政府和社會，力爭使本企業(yè)真正成為具有公信力的名牌監(jiān)理企業(yè)，為開拓工程項目管理市場，開展工程項目管理業(yè)務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。